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第一章 牌照概况

1.1 行业分类与经济情形

《国民经济行业分类》国家标准于1984年首次宣布
，划分于1994年和2002年举行修订
，2011年第三次修订
，2017年第四次修订。该标准（GB/T4754-2017）由国家统计局起草
，国家质量监视磨练检疫总局、国家标准化治理委员会批准宣布
，于2017年10月1日实验。

凭证我国国民经济行业分类
，我国行业概略被分为农、林、牧、渔业
，采矿业
，制造业
，电力、热力、燃气及水生产和供应业
，修建业
，批发和零售业
，交通运输、仓储和邮政业
，住宿和餐饮业
，信息传输、软件和信息手艺效劳业
，金融业
，房地工业
，租赁和商务效劳业
，科学研究和手艺效劳业
，水利、情形和公共设施治理业
，住民效劳、修理和其他效劳业
，教育
，卫生和社会事情
，文化、体育和娱乐业
，公共治理、社会包管和社会组织
，国际组织这20个板块。

各行业正常运行除了需要最为基础的营业执照
，还需要谋划允许证（亦称谋划牌照）方可从事相关营业的生意。与营业执照差别
，谋划允许证是执法划定的某些行业必需经由允许
，而由主管部分揭晓的允许谋划的证实
，它是做某种方面的生意所必需取得的证件且必需在治理营业执照之前取得
，也就是所谓的前置允许审批文件。

现在最具有商业价值的谋划牌照包括金融牌照和互联网牌照。凭证大发welcome先容
，现在并购牌照股权主要集中在金融和互联网领域。

1.2 互联网牌照

资格准入是行政羁系部分担控互联网营业的主要方法之一
，牌照即是资格准入的外观体现。关于一家互联网企业而言
，没有牌照就上线运营
，无异于裸奔。除了营业执照等各领域企业都需持有的牌照外
，互联网领域有诸多特殊专有牌照。

互联网领域最为常见的6种牌照
，包括《增值电信营业谋划允许证》《网络文化谋划允许证》《信息网络撒播视听节目允许证》《互联网新闻信息效劳允许证》《网络出书效劳允许证》和游戏版号。

第二章 行业综述和手艺生长

2.1 互联网行业工业链

互联网工业降生之初就被应用于差别场景以改善原有工业形态
，我国互联网工业链上游主要为互联网工业支持类设施建设
，包括但不限于互联网工业生长硬件设施建设和互联网工业应用软件系统研发
，工业中游则主要为互联网工业在差别应用场景下泛起的工业形态。在"万物互联"的工业生长下改变着人们生涯的方方面面
，因此互联网工业下游主要为面向社会各界的应用主体。

除此
，在重大的海内外互联网情形下
，互联网工业清静贯串始终
，羁系机构则出台相关行动
，对工业举行全工业链羁系。

互联网工业上游支持类设施建设主要包括软硬件支持等
，代表企业有三大电信运营商、麒麟软件、浪潮等
；互联网工业中游按应用场景来看
，代表企业主要有西门子、阿里巴巴、字节跳动、卫宁康健、科大讯飞、京东数科和数梦工程等
；互联网工业下游则是面向整个社会的应用主体部分。

2.2 互联网行业综述

2.2.1 《增值电信营业谋划允许证》

电信营业谋划允许证

电信营业谋划允许证是互联网领域最为常见的允许性证件
，特殊是其中的《增值电信营业谋划允许证》。在我国
，电信营业分基础电信营业和增值电信营业。

基础电信营业指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本语音通讯效劳的营业。凭证《电信营业分类目录》（2015年版
，2019年修订）
，基础电信营业包括牢靠通讯营业、蜂窝移动通讯营业、卫星通讯营业等12类。

增值电信营业指使用公共网络基础设施提供的电信与信息效劳的营业。凭证《电信营业分类目录》
，增值电信营业包括互联网数据中心营业、内容分发网络营业等10类。

ICP允许与ICP备案

种种常见的互联网营业运动基本都落入增值电信营业的领域
，特殊是B25信息效劳营业
，其适用规模包括门户网站、搜索引擎、即时通讯、论坛、网络游戏、音视频、杀毒防护等绝大大都互联网营业场景。凭证提供效劳的基础平台差别
，B25信息效劳营业可细分为“信息效劳营业(仅限互联网信息效劳营业)”（Internet Content Provider
，简称ICP）和“信息效劳营业(不含互联网信息效劳)”（Service Provider
，简称SP）2种子类。ICP所涉效劳是基于互联网（PC端）
，SP所涉效劳是使用运营商渠道基于非互联网（一样平常为移动网）所提供的效劳。

凭证《互联网信息效劳治理步伐》(国务院令第292号
，2011年修订)的划定
，凭证是否有偿提供信息
，互联网信息效劳分为谋划性和非谋划性两类。从事谋划性互联网信息效劳
，应当向省级电信治理机构或者国务院信息工业主管部分申请治理互联网信息效劳增值电信营业谋划允许证。从事非谋划性互联网信息效劳
，应当向省级电信治理机构或者国务院信息工业主管部分治理备案手续。

EDI 证

除了ICP允许证/备案外
，B21在线数据处置惩罚与生意处置惩罚（Electronic Data Interchange
，简称EDI）营业类别的《增值电信营业谋划允许证》也是较为常见的互联网牌照。凭证《电信营业分类目录》
，在线数据处置惩罚与生意处置惩罚营业是指使用种种与公用通讯网或互联网相连的数据与生意/事务处置惩罚应用平台
，通过公用通讯网或互联网为用户提供在线数据处置惩罚和生意/事务处置惩罚的营业。在线数据处置惩罚与生意处置惩罚营业包括生意处置惩罚营业、电子数据交流营业和网络/电子装备数据处置惩罚营业3种。其中
，以生意处置惩罚营业最为常见。

2.2.2《网络文化谋划允许证》

互联网文化运动分谋划性和非谋划性两类。谋划性互联网文化运动是指以营利为目的
，通过向上网用户收费或者电子商务、广告、赞助等方法获取利益
，提供互联网文化产品及其效劳的运动。凭证《互联网文化治理暂行划定》(文化部令第57号
，2017修订)的划定
，从事谋划性互联网文化运动
，需要取得《网络文化谋划允许证》（Internet Culture Business License
，行业内俗称文网文、网文证）。非谋划性互联网文化运动仅需向文化行政部分备案。

2.2.3《信息网络撒播视听节目允许证》

适用规模

对互联网视听节目效劳营业
，最主要的羁系来自国家广播电视总局（该机构名称多次厘革
，以下统一简称“广电总局”）。广电总局《互联网视听节目效劳治理划定》（广电总局、信息工业部令第56号
，2015年修订）是网络视听节目行业准入的主要执法依据。凭证上述划定
，企业开展互联网视听节目效劳的
，应当依法取得《信息网络撒播视听节目允许证》（Audio Video Service Permission
，简称AVSP）或推行备案手续（备案手续适用于广播电台、电视台、中央新闻单位等）
；チ犹谀啃Ю桶ǖ幌抻谥谱鳌⒈嗉⒓刹⑼üチ蚬谔峁┦右羝到谀
，以及为他人提供上载撒播视听节目效劳。例如爱奇艺、优酷等视频网站、喜马拉雅FM等音频网站、战旗TV、斗鱼等直播平台都必需“持证上岗”。

取得条件

在2008年1月之前
，广电总局关于《信息网络撒播视听节目允许证》申请主体并无特殊限制。随着《互联网视听节目效劳治理划定》正式施行
，《信息网络撒播视听节目允许证》申请主体被限制为国有独资或国有控股单位
，非国有单位不再是该允许证的适合申请主体。行政羁系部分对允许证申请主体的严酷限制
，使得市场上该允许证的牌照资源很是稀缺。

凭证广电总局官网宣布的《互联网视听节目效劳证机构名单》（阻止2017年12月31日）
，《信息网络撒播视听节目允许证》的持牌主体共计586家。从实践来看
，广电总局现在已不再果真受理该允许证的申请。由此一来
，牌照问题成为许多互联网企业的头等合规问题。现在来看
，收购持证主体成为互联网企业取得《信息网络撒播视听节目允许证》的唯一合规路径。

2.2.4《互联网新闻信息效劳允许证》

供应优质内容是互联网工业链和价值链的焦点之一。其中
，新闻信息又是信息内容的焦点种别。国家网信办出台了《互联网新闻信息效劳治理划定》（国家互联网信息办公室令第1号
，2017年修订）和《互联网新闻信息效劳允许治理实验细则》（2017年制订）来规范互联网新闻信息效劳行为。凭证前述划定
，通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通讯工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息效劳
，应当取得《互联网新闻信息效劳允许证》。

《互联网新闻信息效劳允许证》同样实验分类授予、分类羁系模式。网信办将互联网新闻信息效劳分为互联网新闻信息采编宣布效劳、转载效劳、撒播平台效劳3大类。“采编宣布效劳
，是指对新闻信息举行收罗、编辑、制作并宣布的效劳
；转载效劳
，是指选择、编辑并宣布其他主体已宣布新闻信息的效劳
；撒播平台效劳
，是指为用户撒播新闻信息提供平台的效劳。”

凭证国家网信办官网宣布的互联网新闻信息效劳单位允许信息显示
，阻止2020年4月30日
，经各级网信部分审批的互联网新闻信息效劳单位总计1329家
，详细效劳形式包括：互联网站1142个
，应用程序1031个
，论坛139个
，博客25个
，微博客4个
，公众账号3871个
，即时通讯工具1个
，网络直播20个
，其他30个
，共计6263个效劳项。其中绝大部分持证主体是古板国有新闻单位
，民营企业获得该证书的少少。经中央网信办审批持证的互联网企业
，仅新浪、搜狐、趣头条、视察者网、微博等二十多家
，由此可见申请该证之难。

2.2.5《网络出书效劳允许证》

适用规模

政府对报纸、期刊、图书、音像制品和电子出书物等古板出书物的严酷管控政策
，同样延伸至互联网出书领域。《出书治理条例》（国务院令第666号
，2016年修订）、《网络出书效劳治理划定》（国家新闻出书广电总局、工业和信息化部令第5号
，2016年制订）划定
，从事网络出书效劳
，必需依法经由出书行政主管部分批准
，取得《网络出书效劳允许证》。

“网络出书效劳”的涵盖规模极为宽泛
，似乎可以以为只要是对相关作品举行“编辑、制作、加工”并通过信息网络向公众提供的行为
，都是网络出书效劳行为。据此
，险些所有在互联网上宣布、推送自己或他人的文字、音乐、影音、动漫、软件等行为都有可席卷在网络出书效劳行为的规模内。因此《网络出书效劳治理划定》宣布之初
，即获得大宗关注
，引起了普遍的担心和讨论。

在实践中
，从事自媒体运营的小我私家或者企业无须担心
，由于在自媒体平台宣布信息的行为不属于网络出书效劳行为
，不需要取得《网络出书效劳允许证》。国家新闻出书广电总局相关认真人在解读《网络出书效劳治理划定》热门问题时说“开设微博、微信公众号等所谓‘自媒体’的小我私家或者机构
，凭证现行标准
，属于信息内容的创作者或生产者
，而纳入允许治理的
，主要是微博、微信等网络平台效劳单位
，即上述信息内容的提供者。”

申请条件

《网络出书效劳允许证》的申请难度很大。《网络出书效劳治理划定》针对“从事图书、音像、电子、报纸、期刊出书的出书单位”和“其他从事网络出书效劳的单位”两类差别主体划分设定了差别的申请门槛
，对“其他从事网络出书效劳的单位”苛以越发严酷的申请条件。

实践中申请该证的最大门槛
，主要照旧隐形的申请条件。据某一羁系部分事情职员说
，批准一张《网络出书效劳允许证》
，就是批准一家出书社。不但仅是将线下出书物数字化后在线上撒播
，更主要的是涉及原创互联网数字作品的撒播
，这对社会影响太大
，以是要慎之又慎。他的看法虽为一家之言
，着实很有代表性。因此
，现在只有少数互联网巨头（例如腾讯、网易）持有该证。

2.2.6 游戏版号

适用规模

游戏版号是由国家新闻出书羁系部分（凭证最新国务院机构刷新计划
，国家新闻出书署在中央宣传部加挂牌子
，由中央宣传部肩负相关职责）批准相关网络游戏出书运营的批文号的俗称。由于网络游戏已经逐步深度融入州产品中举行“混业谋划”
，诸多互联网公司、产品都会涉及游戏版号问题
，游戏版号逐步成为一种常见的互联网准入牌照。

申请条件

为了整治游戏剽窃、山寨、粗制滥造、内容违法违规等乱象
，提高游戏内容质量
，
；の闯赡耆巳ㄒ娴
，羁系部分有意识地通过游戏版号制度来控制网络游戏产品数目和增添幅度。游戏版号的审批消耗时间长
，程序繁琐
，本钱高
，成为互联网企业获取游戏版号的障碍。另外
，新闻出书部分要求持有《网络出书允许证》的企业才可以提交游戏版号的申请
，而申请《网络出书允许证》门槛奇高
，大大都企业并不具有获批此证的条件和资格。因此
，大部分网络游戏公司必需通过出书社申请
，无形中增添了申请游戏版号的财务本钱。

因此
，部分游戏公司无奈之下铤而走险
，接纳了无版号运营、借用版号、套用版号运营等方法。许多游戏在版号没有下来之前
，以“内测”的方法悄悄上线
，以图规避。这些灰色方法的合规危害很大。

2.3 政策羁系

互联网行业作为新兴工业的代表
，相关政策规则随着行业的生长一直完善
，现在主要包括国务院公布的《互联网信息效劳治理步伐》《中华人民共和国电信条例》
，以及有关部分出台的一系列行政规则、部分规章和规范性文件。

主要行政规则

（1）《互联网信息效劳治理步伐》：划定国家对谋划性互联网信息效劳实验允许制度。从事新闻、出书、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息效劳
，遵照执法、行政规则以及国家有关划定须经有关主管部分审核赞成的
，在申请谋划允许或者推行备案手续前
，应当依法经有关主管部分审核赞成。从事谋划性互联网信息效劳
，应当向省、自治区、直辖市电信治理机构或者国务院信息工业主管部分申请治理互联网信息效劳增值电信营业谋划允许证
；チ畔⑿Ю吞峁┱哂Φ逼局ぞ市砘蛘弑赴傅南钅刻峁┬Ю
，不得凌驾经允许或者备案的项目提供效劳。

（2）《中华人民共和国电信条例》：划定国务院信息工业主管部分对天下电信业实验监视治理。国家对电信营业谋划凭证电信营业分类
，实验允许制度。谋划电信营业
，必需遵照本条例的划定取得国务院信息工业主管部分或者省、自治区、直辖市电信治理机构揭晓的电信营业谋划允许证。未取得电信营业谋划允许证
，任何组织和小我私家不得从事电信营业谋划运动。

（3）《盘算机软件
；ぬ趵罚夯ㄖ泄瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌橹云淇⒌娜砑
，岂论是否揭晓
，均享有著作权。软件著作权人可以向国家版权局认定的软件挂号机构治理挂号
，以证实其享有著作权。本条例还对软件著作权的各项详细权力、允许使用、转让及相关的执法责任作了划定。

（4）《信息网络撒播权
；ぬ趵罚夯ㄈθ讼碛械男畔⑼缛霾トㄊ苤魅ǚê捅咎趵
；。除执法、行政规则尚有划定的外
，任何组织或者小我私家将他人的作品、演出、录音录像制品通过信息网络向公众提供
，应当取得权力人的允许
，并支付酬金。为了
；ば畔⑼缛霾ト
，权力人可以接纳手艺步伐。

部分规章

包括《互联网新闻信息效劳治理划定》《互联网等信息网络撒播视听节目治理步伐》《互联网视听节目效劳治理划定》《互联网文化治理暂行划定》《网络出书效劳治理划定》《中国互联网络域名治理步伐》《互联网著作权行政
；げ椒ァ贰兜缧庞的被市碇卫聿椒ァ贰豆悴サ缡咏谀恐谱髂被卫砘ā贰兑贫チτ贸绦蛐畔⑿Ю椭卫砘ā。

第三章 行业危害和竞争剖析

3.1 行业危害剖析和危害治理

据大发welcome先容
，以互联网牌照为例
，“执法、羁系情形或执法程序的转变。”2014年去纳斯达克上市的时间
，微博将政府羁系列为危害因素之一。三年后
，危害成真了。2017年广电总局发文责令微博、AcFun以及凤凰网等网站
，关停视频节目。在这篇200来字的简短通知里
，广电总局给了两条理由：一是不具备《信息网络撒播视听节目允许证》
；二是大宗播放不切合国家划定的时政类视听节目和张扬负面言论的社会谈论性节目。

关于中国的互联网公司
，证或者更常用的说法“牌照”
，关于公司生长的影响越来越大。没牌照纷歧定马上遇到问题
，但危害一直在那里
，不知道哪天由于什么缘故原由就被关了。牌照不但难拿
，并且通过标准也会变。以《信息网络撒播视听节目允许证》为例
，早年乐视很容易就拿到了。但现在新加的申请条件写明晰申请公司必需“为国有独资或国有控股单位”。

3.2 竞争剖析

凭证波特五力剖析模子
，对资质方面潜在的竞争剖析如下：

（1）潜在进入者：为了扩展营业面
，许多企业开展了跨行业的营业。这一些企业将会是牌照的潜在竞争用户。

（2）供应商：即各大羁系机构
，如银监会、证监会、金融办、国家网信办、出书行政主管部分等。通过牌照的控制来限制市场主体进入特定领域
，是行政羁系部分极为常见的羁系方法
，属于事前羁系方法。高价值牌照获取门槛变高
，市场上发放量镌汰是现在行业生长趋势。

（3）消耗者：即从事各行各业的企业
，行业龙头企业关于牌照的需求度最大。

（4）竞争敌手：马太效应一直凸显
，各行业的巨头通过牌照收购强势入场
，行业竞争必将加剧
，未来支付行业或将成为“多极化”的保存
，机构比拼的不再是简单的支付营业
，而是背后集团的综合实力。

（5）替换品：由于牌照的获取门槛增高
，且有些牌照的申请流程繁琐
，许多企业选择购置牌照举行营业操作
，但其间一定保存羁系危害。

3.3 中国互联网行业主要加入者

阿里巴巴

阿里巴巴集团控股有限公司（简称：阿里巴巴集团）是马云向导下的18位首创人于1999年在浙江省杭州市建设的公司。阿里巴巴集团谋划多项营业
，另外也从关联公司的营业和效劳中取得谋划商业生态系统上的支援。营业和关联公司的营业包括：淘宝网、天猫、聚划算、全球速卖通、阿里巴巴国际生意市场、1688、阿里妈妈、阿里云、蚂蚁金服、菜鸟网络等。

2014年9月19日
，阿里巴巴集团在纽约证券生意所正式挂牌上市
，股票代码“BABA”
， 2019年11月26日
，阿里巴巴在香港生意所上市
，成为首个同时在美股和港股上市的中国互联网公司。

腾讯

深圳市腾讯盘算机系统有限公司建设于1998年11月
，由马化腾、张志东、许晨晔、陈一丹、曾李青五位首创人配合建设。

腾讯多元化的效劳包括：社交和通讯效劳QQ及微信/WeChat、社交网络平台QQ空间、腾讯游戏旗下QQ游戏平台、门户网站腾讯网、腾讯新闻客户端和网络视频效劳腾讯视频等。2004年腾讯公司在香港联交所主板果真上市（股票代号00700）
，董事会主席兼首席执行官是马化腾。

百度

百度（Baidu）是拥有强盛互联网基础的领先AI公司。百度愿景是：成为最懂用户
，并能资助人们生长的全球顶级高科技公司。

百度拥有数万名研发工程师
，这是中国以致全球都顶尖的手艺团队。这支步队掌握着天下上最为先进的搜索引擎手艺
，使百度成为中国掌握天下尖端科学焦点手艺的中国高科技企业
，也使中国成为美国、俄罗斯、和韩国之外
，全球仅有的4个拥有搜索引擎焦点手艺的国家之一。

3.4 全球互联网行业主要加入者

谷歌（Google）

Google公司（Google Inc.
，NASDAQ：GOOG）
，是一家美国的上市公司（公有股份公司）
，于1998年9月7日以私有股份公司的形式建设
，以设计并治理一个互联网搜索引擎
；Google网站于1999年下半年启动
；2004年8月19日
，Google公司的股票在纳斯达克（Nasdaq）上市
，成为公有股份公司。Google公司的总部称作“Googleplex”
，位于美国加州圣克拉拉县的芒廷维尤。2006年
，公司在全球有凌驾3,500名员工。

在配合开办人拉里·佩奇退下后
，Novell公司的前任行政总裁
，埃里克·施密特（Eric E. Schmidt）博士
，成为了Google公司的行政总裁。

亚马逊（Amazon）

亚马逊公司（Amazon.com
，简称亚马逊
，NASDAQ：AMZN）
，是美国最大的一家网络电子商务公司
，位于华盛顿州的西雅图。是网络上最早最先谋划电子商务的公司之一
，在公司名下
，也包括了Alexa Internet、a9.com、和互联网影戏数据库（Internet Movie Database
，IMDB）三家子公司。

苹果（Apple）

苹果公司
，原称苹果电脑公司（Apple Computer, Inc.）总部位于美国加利福尼亚的库比提诺
，位于硅谷的中心地带
，其焦点营业是电子科技产品
，现在全球电脑市场占有率为7.96%。苹果的Apple II于1970年月助长了小我私家电脑革命
，厥后的Macintosh接力于1980年月一连生长。最着名的产品是其出品的Apple II、Macintosh电脑、iPod数码音乐播放器、iTunes音乐市肆和iPhone手机
，它在高科技企业中以立异而著名。2007年1月9日
，苹果电脑公司更名为苹果公司。

第四章 未来展望

保监会原副主席李克穆以为
，网络包管会成为包管营业新的增添点
，不过从羁系的角度而言也应该完善羁系体制。李克穆称
，“保监会前不久披露了一家众安网络包管公司
，这家公司作为一个试点对行业的立异起到了较量大的推进作用
；チ芘普障衷谥挥姓庖患
，其他包管公司也尚有一些网络包管的产品
，但完全做线上产品的才批了这一家
，未来互联网包管牌照会逐步铺开。”

关于互联网金融准入
，羁系已经睁开调研
，并提出了牌照制度等
，交银施罗德基金公司副总司理谢卫在《关于继续推进互联网金融规范生长的建议》中指出:“严酷限制准入条件
，提高互联网金融准入门槛。勉励互联网企业在配备与古板金融机构同样水平的人才、设施、控标准后申请金融牌照。严酷互联网金融公司的资质治理
，关于已取得金融牌照、资质优良、有信誉包管的互联网金融公司的立异行为给予起劲勉励和帮助：关于未取得金融牌照而突破羁系底线的企业
，须给予重罚
，进入羁系黑名单
，甚至可以导向行业禁入
，若干年内不得申请相关资格。”

北京银行董事长闫冰竹建议：“依据差别的羁系分工
，对市场主体准入条件和标准、谋划行为规范、网络客户正当权益
；さ确矫娴氖虑樽龀鲅峡岱掷。在羁系模式上应凭证我国金融市场的特点
，协调分业和混业两种羁系模式举行综合羁系。”